MỘT SỐ ĐIỂM MỚI CỦA NGHỊ ĐỊNH 239/2025/NĐ-CP: SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NGHỊ ĐỊNH 31/2021/NĐ-CP HƯỚNG DẪN LUẬT ĐẦU TƯ

loanlelawlinkvn
3 ngày trước
9 phút đọc

Ngày 03/09/2025, Chính phủ ban hành Nghị định số 239/2025/NĐ-CP (“Nghị định 239”) sửa đổi, bổ sung Nghị định 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 (“Nghị định 31”) quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư. Theo đó, Nghị định 239 đã sửa đổi, bổ sung một số nội dung chính bao gồm:

Ghi nhận và công nhận giá trị của bản điện tử của hồ sơ thực hiện thủ tục đầu tư;
Xác định địa bàn ưu đãi đầu tư phù hợp với việc thay đổi chính quyền địa phương hai cấp;
Loại bỏ tiêu chí về tuổi máy móc, thiết bị khi xem xét gia hạn dự án đầu tư;
Rút ngắn thời gian giải quyết đối với hàng loạt thủ tục về đầu tư (giảm từ 01 đến 11 ngày);
Cho phép nhà đầu tư nước ngoài tiếp cận thị trường có điều kiện đối với một số ngành nghề liên quan đến sản xuất, kinh doanh vũ khí và vũ trang;
Bổ sung các ngành nghề liên quan sản xuất và cung ứng sản phẩm công nghệ số, công nghiệp bán dẫn vào các ngành nghề ưu đãi, đặc biệt ưu đãi đầu tư;
Quy định khu công nghệ số tập trung là địa bàn ưu đãi đầu tư; và
Điều chỉnh tên gọi các cơ quan có thẩm quyền phù hợp với việc sắp xếp, tổ chức lại bộ máy hành chính.

Cụ thể, các thay đổi này bao gồm:

1. Ghi nhận việc nộp bản điện tử các hồ sơ thực hiện thủ tục đầu tư

Nghị định 239 bổ sung khoản 1a và 1b Điều 6 Nghị định 31 để quy định rõ về bản điện tử của các hồ sơ thực hiện thủ tục đầu tư như sau: “Khi thực hiện thủ tục hành chính theo quy định của Luật Đầu tư và Nghị định này, nhà đầu tư nộp bản điện tử của hồ sơ theo quy định như sau: a) Bản điện tử của hồ sơ phải có chữ ký số theo quy định pháp luật về giao dịch điện tử và có giá trị pháp lý như hồ sơ bản giấy đã nộp cho Bộ Tài chính, Cơ quan đăng ký đầu tư...”.

2. Xác định địa bàn ưu đãi đầu tư phù hợp với việc thay đổi chính quyền địa phương hai cấp

Điều 21 Nghị định 31 được sửa đổi bởi Nghị định 239 đề phù hợp với việc chính quyền địa phương hai cấp, trong đó việc xác định địa bàn ưu đãi đầu tư được thực hiện như sau:

- Đơn vị hành chính cấp xã thuộc cấp huyện trước đây được xác định là loại địa bàn ưu đãi đầu tư nào thì tiếp tục được xác định là loại địa bàn đó sau khi sắp xếp đơn vị hành chính và chính quyền địa phương hai cấp. Nếu cấp huyện trước đây được xác định là địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì cấp xã được hình thành cũng được xác định là địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, tương tự với địa bàn cấp xã hình thành trên cơ sở địa bàn cấp huyện được xác định là địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn thì sẽ được xác định là địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.

- Đơn vị hành chính cấp xã được thành lập từ nhiều đơn vị hành chính thuộc các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khách nhau trước khi sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương hai cấp thì được xác định như sau:

Đơn vị hành chính cấp xã mới thành lập được xác định là địa bàn ưu đãi đầu tư tính theo đa số của số lượng đơn vị hành chính cấp xã đang hưởng;
Trường hợp số đơn vị hành chính cấp xã thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn bằng nhau thì đơn vị hành chính cấp xã mới thành lập được xác định là địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;
Trường hợp số đơn vị hành chính cấp xã thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và địa bàn không thuộc địa bàn ưu đãi đầu tư bằng nhau thì đơn vị hành chính cấp xã mới thành lập được xác định là địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn;
Trường hợp số đơn vị hành chính cấp xã thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và địa bàn không thuộc địa bàn ưu đãi đầu tư bằng nhau thì đơn vị hành chính mới thành lập được xác định là điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

3. Bỏ quy định dự án đầu tư không được gia hạn thời hạn hoạt động khi sử dụng máy móc, thiết bị có tuổi đời quá 10 năm

Trước đây, tại Nghị định 31 có quy định dự án đầu tư sử dụng công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, thâm dụng tài nguyên thì không được điều chỉnh, gia hạn thời hạn hoạt động của dự án. Các tiêu chí để xác định máy móc, thiết bị lạc hậu, tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường trước đây bao gồm “máy móc, thiết bị để sản xuất có mã hàng hóa (mã số HS) thuộc các Chương 84 và 85 Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam có tuổi vượt quá 10 năm hoặc khi hoạt động không đáp ứng quy định của Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn, tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường.”, tuy nhiên, đến Nghị định 239, tiêu chí máy móc, thiết bị có tuổi vượt quá 10 năm đã được loại bỏ.

4. Đơn giản hóa, rút ngắn thời gian thực hiện với hàng loạt các thủ tục hành chính về đầu tư

- Các thủ tục trước đây yêu cầu nhà đầu tư hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải nộp nhiều bộ hồ sơ đến cơ quan cấp phép như thủ tục đề nghị chấp thuận nhà đầu tư; thủ tục đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, v.v. thì theo quy định mới tại Nghị định 239, tất cả hiện nay đổi thành nộp 01 bộ hồ sơ kèm bản điện tử đến cơ quan tiếp nhận theo quy định.

- Thời gian xử lý các thủ tục hành chính về đầu tư quy định tại Nghị định 239 hầu hết được rút ngắn hơn so với quy định tại Nghị định 31.

Như đối với thủ tục chấp thuận nhà đầu tư, thời hạn để cơ quan đăng ký đầu tư lập báo cáo thẩm định trình UBND cấp tỉnh theo quy định tại Nghị định 239 là 14 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ đầy đủ và hợp lệ, giảm 11 ngày so với thời hạn quy định tại Nghị định 31 (25 ngày); thời hạn để UBND cấp tỉnh chấp thuận nhà đầu tư cũng giảm xuống là 03 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ và báo cáo thẩm định, giảm so với mức 07 ngày làm việc như quy định tại Nghị định 31.

Tương ứng, các thời hạn để cấp chấp thuận chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế đều được điều chỉnh giảm. Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư với dự án đầu tư không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư cũng được rút ngắn thời hạn giải quyết từ 15 ngày xuống còn 10 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ; thời hạn giải quyết điều chỉnh dự án đầu tư đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư được điều chỉnh giảm từ 10 ngày xuống còn 07 ngày làm việc, v.v.

5. Cho phép nhà đầu tư nước ngoài tiếp cận thị trường có điều kiện với các ngành nghề như sản xuất, kinh doanh vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, ngành sản xuất vật liệu và thiết bị quân sự

Nghị định 239 đã bỏ các ngành sản xuất, kinh doanh vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, ngành sản xuất vật liệu hoặc thiết bị quân sự, kinh doanh quân trạng, quân dụng khỏi Danh mục ngành nghề chưa được tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài mà chuyển thành các ngành nghề thuộc Danh mục ngành, nghề tiếp cận thị trường có điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài.

6. Bổ sung thêm một số ngành nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư, ngành nghề ưu đãi đầu tư phù hợp với tình hình mới

- Bổ sung một số ngành nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư, bao gồm: Sản xuất sản phẩm, cung cấp dịch vụ công nghệ số trọng điểm; Xây dựng trung tâm dữ liệu trí tuệ nhân tạo; phát triển hệ thống trí tuệ nhân tạo; nghiên cứu và phát triển, thiết kế, sản xuất, đóng gói, kiểm thử sản phẩm chip bán dẫn; Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghệ số tập trung; Dự án đầu tư về lĩnh vực công nghệ số trong khu công nghệ số tập trung; Dự án khởi nghiệp sáng tạo trong công nghiệp công nghệ số; Hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng công nghiệp công nghệ số; Hoạt động sản xuất nguyên liệu, vật liệu, thiết bị, máy móc, công cụ cho công nghiệp bán dẫn thuộc Danh mục nguyên liệu, vật liệu, thiết bị, máy móc, công cụ cho công nghiệp bán dẫn được khuyến khích đầu tư nghiên cứu, sản xuất.

- Bổ sung một số ngành nghề ưu đãi đầu tư, bao gồm: Sản xuất sản phẩm công nghệ số và cung cấp dịch vụ công nghệ số; Đào tạo nguồn nhân lực trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia

7. Đưa khu công nghệ số tập trung vào địa bàn ưu đãi đầu tư, được hưởng ưu đãi đầu tư tương tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

Khu công nghệ số tập trung được quy định trong Luật Công nghiệp công nghệ số 2025 tại khoản 6 Điều 3 là: “Khu chức năng, tập trung các hoạt động nghiên cứu và phát triển, hỗ trợ, đào tạo, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, ươm tạo công nghệ số và doanh nghiệp công nghệ số, sản xuất và kinh doanh sản phẩm, dịch vụ công nghệ số, cung cấp hạ tầng, cung ứng dịch vụ cho các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân và các hoạt động khác trong khu.”.Nghị định 239 đã điều chỉnh Danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư quy định tại Phụ lục III Nghị định 31 để ghi nhân khu công nghệ số tập trung được xem là địa bàn có điều kiện tế - xã hội đặc biệt khó khăn và được hưởng ưu đãi đầu tư tương ứng.

8. Thay thế các cụm từ để phù hợp với việc sắp xếp, tổ chức lại chính quyền địa phương

Bao gồm thay thế “Bộ Kế hoạch và Đầu tư” thành “Bộ Tài chính”, thay thế “Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn” thành “Bộ Nông nghiệp và Môi trường”, thay thế “Sở Kế hoạch và Đầu tư” thành “Sở Tài chính”.

Nghị định 239 có hiệu lực thi hành từ ngày 03/09/2025./.

Bài viết: Bởi LLVN.

Hình minh họa: Internet

-------------------------------

Lawlink Việt Nam (LLVN) là hãng Luật cung cấp các giải pháp pháp lý cho các doanh nghiệp, doanh nhân về ĐẦU TƯ, hoạt động doanh nghiệp & kinh doanh, Mua bán & Sáp nhập; Tranh tụng và Giải quyết tranh chấp. Chúng tôi cung cấp dịch vụ trọn gói từ các khâu tư vấn mô hình hoạt động, đến giấy phép, hợp đồng, cấu trúc vốn và thu xếp vốn, dịch vụ kế toán & thuế, và đại diện. Các ngành mà chúng tôi thực hành liên tục gồm: Bất động sản & Xây dựng, Hạ tầng, Xử lý rác thải & môi trường, Y & Dược, Giáo dục, Fintech, Nông nghiệp, Truyền thông & Xuất bản, Thương mại điện tử.

-------------------------------

𝐂𝐨𝐧𝐭𝐚𝐜𝐭 𝐮𝐬

Website: www.lawlink.com

Instagram: lawlink.vietnam

Facebook: Lawlink Vietnam